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济源产城融合示范区公安局2021年法治政府建设工作情况的报告
字体[ ] 【日 期:2022-01-17 】 来 源:   来源:【视力保护色:          】

    济源示范区公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要》(2021-2025年)要求,在示范区党工委、管委会和省公安厅的坚强领导下,以法治公安建设为目标,以建党100周年安保维稳为主线,以党史学习教育和公安队伍教育整顿为动力,以“一中枢四中心垂直一体化”全警合成作战机制为支撑,紧紧围绕法治政府建设重点工作,扎实推进防风险、保安全、护稳定、促发展工作,有力维护社会大局持续稳定。 

  一、提高政治站位,确保党对法治工作的绝对领导

  示范区公安局党委高度重视法治政府建设工作。一是加强组织领导。2021年,为强化全区公安机关对法治政府建设工作的组织领导,成立了以示范区管委会党组成员、公安局长李明为组长,局党委副书记、副局长闫立旗和局党委委员、副局长王立新为副组长,相关单位主要负责人为成员的法治政府建设领导小组,为全面正确履行政府职能提供有力的组织保障。二是加强理论学习。坚持党委第一议题制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平法治思想概论》,认真学习贯彻习近平法治思想、关于公安工作的重要论述,始终坚持党对公安工作的绝对领导,把省、示范区法治政府建设各项工作不折不扣落到实处,为法治政府建设提供了有力的思想保障。三是加强法治公安建设。公安局党委研究出台了《济源示范区公安局2021年法治建设工作要点》,明确法治公安建设职责,纳入年度工作考核,并作为评优评先、立功受奖、晋职晋级的重要依据,为法治公安建设提供了有力的制度保障。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的要求,市公安局以深化警务机制改革为契机,全面加强法制机构设置,在新成立的两分局内设法治信访大队,切实发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用。四是健全依法决策机制。严格执行《全省公安机关领导班子“三重一大”事项监督办法(试行)》,聘请3名律师事务主任参加法律顾问团,坚持专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序,严格规范性文件制定程序,开展行政规范性文件清理工作,文件会议减负情况每月向示范区管委会报备。

  二、突出工作重点,全面正确履行政府职能

  突出主业主责,强化履职担当,全面依法履行法治公安职能。一是立足机制优化,提升治理效能。聚焦提升“一中枢四中心垂直一体化”全警合成作战水平,建成“全警合成作战一体化调度平台”,向一线配发300部音视频实时传输执法记录、350部4G公网对讲机,构建“情报收集-汇聚研判-预警报送-指挥处置-跟踪反馈”全流程闭合工作链,指令即时下达、警情实时推送、处置高效规范、反馈及时上传,警务活动实现由被动向主动转变、粗放向精准转变。公安部《公安内参》《情报指挥工作简报》和《人民公安报》刊发介绍济源示范区公安局经验,史秉锐书记等市领导批示肯定,公安部、省公安厅领导莅济调研指导,重庆奉节、鹤壁、永城等兄弟单位专门考察学习。二是坚持严打方针,严惩突出犯罪。“雷霆行动”为牵引,开展“利刃2021”打击违法犯罪竞赛活动,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪,主要业务指标与2019年同期相比,采取刑事强制措施上升22.5%,公诉犯罪嫌疑人上升9%,行政处罚上升20%。扫黑除恶打掉恶势力团伙2个、抓获22人、破案36起、查扣资产2000万元,打击跨境赌博违法犯罪侦破部督“704”专案、打掉涉赌公司4家、抓获犯罪嫌疑人126人、追缴赌资1000余万元,参与处置化解伊川农商行风险、追缴涉案资产39.03亿元、追赃挽损比71%。三是深化依法共治,维护社会秩序。启动“我为群众护平安”大巡防活动,分局派出所驻守辖区,特警交警巡防街面,局机关警力、青年突击队和社区、企业义警在高发案部位、夜市摊点、公园广场巡逻值守,全面提高见警率管事率,没有发生个人极端案事件,刑事盗窃警情日均不到3起、历年最低。构建“全警反诈、全社会反诈”格局,开展“书记代言”、法制宣传进企业进学校进农村活动,推广注册“金钟罩”19.1万余人,有效预警3.9万余起,侦破案件148起。 

  三、坚持依法履职,深化行政审批制度改革

  示范区公安局积极践行以人民为中心的发展理念,持续深化“放管服”改革,规范行政许可事项、审批流程和服务标准,切实提高行政审批效能,努力增强人民群众获得感、满意度。一是规范行政权力运行。为厘清部门职责边界,优化部门职责关系,坚持职权法定、权责一致的原则,重新梳理公安机关权责清单,明确实施依据、实施对象、法定期限和承诺时限,并在河南省政务服务平台和济源公安互联网门户网站公布。二是深化公安“放管服”改革。户籍业务“全城通办”,388项公安政务服务事项全部实现网上预约办、线下一站办,公章刻制2小时完成、企业首套印章刻制全部免费。三是加强诚信体系建设。制定《济源示范区公安局2021年度随机抽查事项清单》《济源示范区公安局2021年“双随机一公开”监管年度抽查计划表》,梳理事项19项,随机抽查、依法公开、接受监督,累计归集行政处罚信息8829条、行政许可信息618条。 

  四、严格规范执法,积极创造良好营商环境

  示范区公安局坚持总体国家安全观,扎实履行党和人民赋予的捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务,推进平安济源建设,依法保障人民权益。扎实推进“我为群众办实事”、“党群连心工程”和“万警助万企”活动,市局班子、分局长、派出所所长、社区民警四级分包联系企业,发放“致企业家的一封信”、开通“护企专线”、召开征求意见座谈会、举办“警营开放日”等活动,侦破涉企案件13起,为企业挽回财产损失1.2亿元,涉企类案件发案下降46.15%。出台第二批惠民生促发展“十件实事”,开展“护学岗”规范设置、等级评比活动,围绕校园内部“核心区”、校园门口“堡垒区”、校园周边500米范围“拱卫区”,建立“1+N”护学模式,动员学生家长、保安、志愿者,成立339个“校园护导队”和5个“护校志愿岗”试点,排查整改治安隐患258处,没有发生影响师生安全案事件,人民公安报报道“护学岗”做法。开展文明交通整治行动,优化城区道路隔离栏、红绿灯、“高峰岗”,30余万辆电动车规范上牌,通行效率提升50%、交通事故下降31.7%。 

  五、常态教育培训,持续提升依法行政能力

  示范区公安局毫不动摇地坚持新时代党的建警治警方针,聚焦忠诚干净担当,开展全警实战练兵,着力锻造铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的过硬公安队伍。一是坚持带头学法。坚持公安局领导干部集体学习制度,采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课等方式,学习宪法法律和党内法规。2021年,公安局党委集体学法4次,共举办领导干部法治专题培训班1期、讲座3期,切实推动各级公安机关主要负责人树牢法治思维、提高法治能力。坚持实践教学。完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制,定期送教下基层,编发“以案释法”典型案例,组织民警旁听庭审提升民警实战水平。三是坚持岗位练兵。开展全警实战轮训,提升全警执勤执法、警务技能、科技应用、网上作战、群众工作能力水平,今年共轮训5期,培训600余人(次)。四是坚持专业培训。将网上学法、每月抽考与绩效考评挂钩,执法执勤岗位民警全部通过基本级执法资格,12人取得高级执法资格,13人通过国家法律职业资格考试,公安队伍执法素质显著提升。 

  六、运用多种手段,依法化解社会矛盾纠纷

  为有效维护社会治安局势持续稳定,提升群众安全感和满意度,示范区公安局坚持问题导向,多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷。持续提升执法公信力。推进整治公安执法顽瘴痼疾,制定跨境赌博、拒不支付劳动报酬等疑难案件执法指引9部,出台高空抛坠物等警情处置规范4部,印发严格执行取保候审等工作规定7部,编纂执法提示21期,进一步规范执法行为、提升执法质量。开展规范接处警提升年活动,制定接报警首接责任工作规定,实体化运行执法办案管理中心,所有案件全部进驻办理,紧盯“人、案、物、场所、卷宗”核心要素,实行警情处置、受案立案、办案场所、涉案财物、案卷质量、案件流程“六位一体”监督,及时流转整改问题93个,讯(询)问2822人,五项体检2132人,实现执法安全“零事故”、执法投诉“零发生”。是不断创新社会治理工作机制。坚持和发展“新时代枫桥经验”,完善“民转刑”命案七项预防机制,创新“流动警务室+板凳议事会”,把警务室从室内转到室外、搬到现场,紧紧围绕矛盾纠纷突出的重点领域和群体排查矛盾纠纷3938起、化解率100%。开展“三无”基层所队创建,中央第九督导组交办524件信访线索全部办结,25件公安部交办疑难信访积案实现停访息诉、化解率89.29%,没有发生规模性集访和个人极端上访案事件。持续深化“一村(格)一警”,在全市549个行政村(社区)均设警调联动办公室,建立一村一民警(辅警)、一法律顾问、一矛盾调解员、一律师“四元协作机制”,303个村(居)、社区实现“零案件”。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。为使公安机关及时发现行政管理和行政执法中存在的问题,提高全市公安机关依法行政水平和法治意识,根据省公安厅及市人民法院有关精神,凡涉及行政诉讼案件的单位,必须要有本单位负责人出庭参加应诉,今年示范区公安机关负责人出庭率已达100%。 

  总结成绩的同时,我们必须保持清醒,站位总体国家安全观的高度,来审视面临的风险挑战和严峻形势。当前对敌斗争复杂尖锐,社会稳定风险交织叠加,电信网络诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪仍然多发,对群众利益造成侵害。道路交通、危化物品、枪爆物品以及“九小场所”火灾隐患等公共安全监管压力持续增大。结合深入开展党史学习教育和公安队伍教育整顿,队伍中个别同志还存在理想信念不强、法治思维不牢、纪律观念不够、工作标准要求不高等问题和短板。 

  2022年,济源示范区公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省第十一次党代会、市第十三次党代会精神,以“三零”平安创建为抓手,以公安工作现代化为方向,以深化公安改革创新为动力,以锻造“四个铁一般”过硬公安铁军为保障,发挥平安济源、法治济源建设主力军作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持主动进攻、以打开路,坚持大抓基层、大抓基础,奋勇争先、更加出彩,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务,维护济源政治社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

    



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