济源示范区法治政府建设领导小组办公室:

2023年，济源公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《济源示范区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，示范区公安局在示范区党工委、管委会和省公安厅的坚强领导下，以“豫筑平安”专项行动为动力，紧紧围绕法治政府建设重点工作，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促发展工作，整体工作稳中有进，确保了济源社会大局持续安全稳定。

一、强化政治建设，带头学法普法。一是加强理论武装。组织第一议题学习29次、党委理论学习中心组（扩大）学习会议13次，扎实推进主题教育，深入学习党的二十大精神、全国两会精神、习近平总书记重要讲话批示精神。大兴调查研究之风，学习推广“四下基层”优良传统，确定6个方面22项重点调研课题，推动检视整改、建章立制。专题学习楼阳生书记、王凯省长莅济讲话精神，围绕“七个方面作示范”的具体任务，为经济社会高质量发展创造良好政治社会环境。二是坚持带头学法。坚持公安局领导干部集体学习制度，采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课等方式，学习宪法法律和党内法规。2023年以来，公安局党委集体学法4次，切实推动各级公安机关主要负责人树牢法治思维、提高法治能力。三是坚持“谁执法谁普法”。与110宣传活动日、11·9消防日、3·15消费者权益日、6·26国际禁毒日、12.4宪法日等宣传活动联动，组织民警开展“平安法治宣传进百企”、“万警进万企”、“逢十”集中宣传等活动，推进营造良好的法治环境。同时在公安机关所有执法办案和服务管理领域，加强对当事人的方针政策宣传和法律法规讲解，结合案件、警情进行充分释法说理，并将相关法律依据、救济途径等告知当事人。加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

二、强化底线思维，严格规范执法。一是创新执法工作机制。探索建立“10+2+1”工作机制，推动落实规范执法“五全十化”，“10+2+1”工作机制，“10”即落实专兼职法制员队伍建设、执法巡查通报等十项制度。“2”即实行执法行为执法办案质效“双考察”。“1”即实施执法素能提升训练，把规范执法作为全员培训四大模块之一，分警种编制执法手册，分场景细化执法流程，全方位开展实战练兵。二是强化执法监督管理。紧盯执法关键环节，落实“六位一体”监督、“三级盯警”机制，常态开展电子卷宗评查，建设应用“非羁码”电子监控系统，实体化运行检警协作办公室、速裁法庭，遴选法律专业人才18名，其中9人已调整到警种、所队担任兼职法制员，行政复议案件和行政诉讼案件分别同比下降30%和32%。三是整治执法突出问题。开展执法问题专项整改，编制推行常见警情和常用罪名执法指引，严格执行防止干预司法“三个规定”、禁止逐利执法“七项规定”，下发案管通报340期、“四个一律”通报47期。

三、强化为民宗旨，紧盯主责主业。一是严打各类违法犯罪。深入开展“雷霆行动”，建立打击刑事犯罪“六项机制”，持续加大打击犯罪和治安防控力度，今年以来破案数同比上升50%。命案发一起破一起，抓获一名潜逃21年的外省命案逃犯。加强“四专两合力”建设，破获电信诈骗案件192起、公诉犯罪嫌疑人256人、追赃挽损505万元。紧盯“老贼”和未成年人犯罪，组建打盗抢专业队，传统盗窃破案数同比上升77%。落实“河长+警长”机制，每季度巡河一次，侦办涉林涉环境案件14起，采取刑事强制措施30人。落实“万警助万企”，发放“经侦意见书”5份，清收打击骗贷行动追赃挽损8827.72万元。二是严密社会面整体防控。建立矛盾纠纷“双渠道”闭环管理机制，重复警情专项治理60余起，及时排查化解矛盾纠纷2000余起，荣获全省“三零”平安创建工作突出集体。建成投用7个街面快反警务站，成功处置多起持刀警情，抓获违法犯罪嫌疑人300余人。开展走失人员查找专项行动，找回走失人员550名。组织“逢十”治安防范社会宣传，全市526个村居同步开展防骗防盗集中宣传，治安警情与2019年相比之下降47%，电诈警情增速下降7个百分点，10月份以来，预后转账零发生。三是严格公共安全管理。持续开展道路交通、危险物品、消防安全、重点部位、监管场所安全隐患专项治理，建立示范区交通安全联席会议制度，督促相关单位投资整治平交路口隐患134个、城区主要道路安装隔离护栏10余公里。开展电动车佩戴安全头盔专项治理，建立交警、公安派出所、森林派出所等基层警力交通执法联勤机制，推动城区五类交通违法行为和农村山区“两违”专项治理。开展社会面集中清查行动10余次，综合治理重点部位10个，整改安全隐患300余处，监所连续18年安全无事故。

四、强化服务意识，护航经济发展。一是持续推进“一网通办”、“一窗通办”、异地通办”和“帮办代办”。389项公安政务服务事项全部实现网上预约办、线下一站办；将出入境业务、公章刻制、临时身份证办理、内保业务、民用爆炸物品审批、部分交管业务集中归口到市民之家“公安综合窗口”，实行“一窗通办”；完成公安业务进驻全市15个镇办便民服务中心；实现首次申领居民身份证“全省通办”，新生儿出生入户登记“全城通办”，临时居民身份证申领异地可办；设定专门帮办代办责任人，主动做好接待咨询、代办委托、事项办理、材料移交等各项工作，累计帮助群众办理自助服务区业务、出入境业务、交管业务共3473件。二是持续优化行政审批。依规压缩赴港澳商务签注办理时限、保安行业设立许可审批时限和压缩第一类易制毒化学品(非药品类)购买许可审批时限。宾旅馆业行政许可审批实行告知承诺制，让群众最多跑一次。三是实行交通事故快速处置。对适用简易程序的交通事故，完善快认定、快理赔、快撤离机制，快速恢复道路交通秩序，通过快处快赔处理事故1036起；开通营运类车辆交通违法网上处理渠道，营运类车辆可通过“交管12123”APP网上处理交通违法；实行高速公路轻微财产损失交通事故网上快速处理，对发生在我省高速公路上符合法定条件的轻微财产损失交通事故，民警通过“交管12123”APP现场作出事故责任认定。

在总结成绩的同时，我们必须保持清醒，当前社会稳定风险交织叠加，我们应对风险的机制还不够完善；警务信息化建设距离情指勤舆一体化、实战化要求，在装备、投入上还有差距不足；打击防范工作距离群众对美好生活的新期待，在提效能、强攻坚上还有差距不足；队伍建设水平距离高质量做示范，在提能力、转作风上还有差距不足。

下一步，将在示范区党工委、管委会和省公安厅坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合济源实际和公安工作，统筹抓好当前与长远，扎实推进维护安全稳定工作，持续深化公安警务机制创新，一仗接着一仗打，一件事接着一件事做，推进济源公安工作和队伍建设再上新台阶，为经济社会发展创造安全稳定政治社会环境。

济源产城融合示范区公安局

2023年12月26日